国债市场国际化是指外国商业银行、保险公司、证券公司、投资银行、储蓄机构、各种基金组织和一些工商企业及个人作为证券投资者认购并持有由中国政府发行的国债，其有权向债务人定期取得固定的利息收益，到期按债券面值收回本金的一种国际投资行为。简言之，就是指外国机构及个人可在中国国债市场上进行投资活动。国债市场国际化应有两个方面、两个层次。一方面，第一层次是允许海外投资者(包括政府、机构及个人)持有、购买和交易中国政府所发国债——专门面向境外发行的国债。第二层次是内债对外开放，海外投资者可以参与内债一、二级市场。国债市场国际化实现第二层次是必然的趋势。没有第二层次不能算实现了国际化。另一方面，国际化应该说是双向的。即中国国债不仅面向海外发行，允许海外投资者参与国债的发行交易，同时也应积极参与国际债券市场的活动，持有和买卖外国债券。