特殊利益集团具有以下特征：（1）具有自利动机，寻求本行业、本部门、本集团的利益最大化，而不是全社会财富或人民福利最大化；（2）属于分利集团，借助政治资源并以国家的名义来进行经济资源有瓜分和占有。尽管垄断行业的从业人员在总人口中的比重很小，但占有的各种经济资源非常大。如电力系统累计投资额达8000-12000亿元，但仅有200万从业人员，每年仅象征性地向国家上缴利润70多亿元；（3）排他性。排斥其他利益集团参与竞争，妨碍要素自由流动，从而进一步强化其垄断地位。如银行界的工、农、中、建“四大家庭”，为维护其垄断地位，不仅限制外资银行的进入，也压制民营金融业的发展；（4）具有强大的政治影响力，制造所谓的“政策失效”，一旦要改革，打破垄断，他们会首先站出来反对，千方百计影响决策层，拖延改革，这就是这些垄断行业成为计划经济的“最后堡垒”的政治原因，既难以攻克，又难以化解；（5）既得利益具有刚性，其绝对利益必须增加不能减少，相对利益的份额必须上升不能下降。行政性垄断已经成为中国经济长期持续增长的最大的制度性瓶颈