近两年看过三本有关软实力的论著，感觉《软实力：中国视角 》这一书名最符合我对行政软实力的思索。行政软实力的重要表现是社会动员能力，这一能力的提升途径有哪些？我觉得在当今仇腐的大背景下，推广述职述廉是听取民意、解除民惑、化解民怨，削除敌意、赢得友谊，获取支持的有效手段。
(图为四川工商学会副秘书长、《四川工商》副主编邓清源在学会工作会议上发言)
在基层推行行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉，会不会因“露家丑”自废武功？因“亮短处”自损尊严？因“揭伤疤”自贬形象？因“品头论足”自减威严？我的回答是：不会。它是我们打造“阳光政务”的通道，是我们建设“廉政队伍”的路径，是依法治理、自我完善的保证，更是提升行政软实力的大道通途。
担心者的核心是怕组织声誉受损，产生如此担心的根本原因是缺乏对现代行政管理的深刻理解，缺乏对声誉管理和现代政府公共关系的深刻把握，缺乏对基层民主政治建设的深刻认识，缺乏用先进行政管理文化树心碑于管理服务对象、“化育”行政相对人的信心。
现代行政的核心是以人为本、便民高效、程序规范、公开透明，它决定管理者的管理不是统治，是基于法律契约的共同管治，即权责一致、尊重民意的法治。公权民与，用权为民，管理者不是高高在上的统治者，而是服务人民的“公仆”。因此向监管服务对象代表述职述廉不是低声下气，而是保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的有效形式。
随机抽选的监管服务对象代表是方方面面的民意代表，不少人是参与监督国家事务和社会事务的意见领袖。向他们述职述廉，由他们品头论足，其实质是一种恳谈式的、协商式的民主。这种恳谈式、协商式民主的最大好处是可以增加公共行政的透明度，增强民意监督的渗透力，减少行政磨合的成本，增强自我完善的推动力。
由民意代表来测评基层行政执法人员行使公权力的政治责任、行政责任、法律责任、道德责任、结果责任，可以使行政绩效评价体系更加完善、更加公平。由测评形成的“自由意见市场”，更能体现“当局者迷、旁观者清”的哲理，它使我们既看清自己的成绩，更看清民意否定的不足。这种“露家丑”、“揭伤疤”可以成为我们自我修复的干细胞，推动我们自我完善的发动机。从声誉管理的角度来说，“有则改之，无则加勉”是我们应该具备的行政境界。当然，在指指点点当中，可能有误解，甚至有中伤。但只要我们解释清政策法规，搞好人性化服务，以理待人、以诚待人，以迅速解决问题来回应，以法律契约来规范，民主的善意就能得到体现，法治的基础就会更加牢固，行政执法的磨擦成本大大降低，行政管理的民意基础更加坚实，行政管理机关的组织声誉不仅不会受损，反而会因民众的认识改变而美誉远扬。
组织声誉是行政软实力的载体。声誉好，软实力就强，运用行政资源实现良好治理的能力就强；声誉不好，大众的认同基础差，行政的磨擦成本就大，公权授予的硬实力（法律确定的主体地位、良好的行政武器等等）就无法发挥作用，从而丧失动员一切行政资源的能力，良治的愿望也就无法实现，这不仅会影响某个行政单位的综合实力，甚至会动摇整个系统的行政根基。因此，我们必须通过述职述廉，加强民意沟通，搞好传播管理，以良好、诚恳、迅速、有效的民意回应来树立良好的口碑，有问题就解决问题，没问题就以理服人，用实际行动树立为民形象，用实际行动树立法治权威，使好口碑日积用累，使好声誉传播四方，使软实力不断提升。
自从美国哈佛大学教授约瑟夫·奈首提“软实力”以来，软实力作为世界政治的制胜之道越来越受重视。胡锦涛总书记的“十七大”报告高度重视软实力对实现中华民族伟大复兴的重要作用。因此，我们一方面要内修身以自立，通过建设先进行政管理文化，来树立行政管理的共同价值观，建设全系统的共有家园，凝聚人心，鼓舞斗志。另一方面，要“外化”而自强，通过不断增强行政管理文化的吸引力、感染力来赢得管理服务对象的理解、好感、尊重、热爱直至友谊，从而不断提升行政软实力。
构成文化软实力的核心因素是价值体系，它在工作评价理念上可以表现为“一个电话看文明、一份执照看服务、一次执法看形象、一名成员看队伍”，它在优质服务承诺上可以表现为“服务过程零障碍、服务方式零距离、服务质量零缺陷、服务效果零投诉”……“服务为民生、执法保民安”，我们确定并努力实践这样的行政价值观，就能够感化、教育、说服、引导、约束行政相对人，赢得理解和尊敬，赢得赞誉与认可。当然，用先进行政管理文化“化人”必须通过行政指导，行政告诫、述职述廉等种种管道来实现。这样的管道既刚又柔，这样的管道以人为本，这样的管道法治至上，这样的管道赢来春风。
我们必须高度重视述职述廉这种恳谈式的、协商式的民主治理，要在代表抽取、问询反馈、纠错整改、结果运用等方面形成成熟的运作体系，高度重视并利用民意代表形成的“意见自由市场”和意见领袖的人际传播力量，通过它听取民意、解除民惑、化解民怨，削除敌意、赢得友谊，扎牢篱笆，净化队伍，通过外力推动自我完善，通过自我完善赢得肯定，通过理解解除行政阻力，通过认可增强动员行政资源的号召力，赢得并不断提升行政软实力，实现和谐监管、和谐执法。