提出项目并不难。任何具有一定知识、经验和想象力的人都可以提出几个主意，列出几个项目。但是，要找出好项目，一则社会经济发展急需，二是能够办成，三是办成之后可为社会带来好处，不造成损失，却常常不易。
例如，经过二十多年的发展，我国计划经济时期造成的一些短缺己经基本解决，一度成为国民经济发展"瓶颈"的基础设施不足问题也己大大缓解。有相当一些部门已经供大于求，变成了买方市场。在这种可以松口气的形势下，仍然存在许多问题。其中之一就是目前严重的项目雷同、重复建设问题。多少年来，困扰我国经济发展的问题之一是资金短缺。但是当1998年中央政府准备把几千亿人民币投人基础设施建设时，有关部门却提不出像样的项目。能提出来的，大多重复。可见，识别能够满足上面所说的各种要求，又不重复的项目实际上并不容易。