内容简介

本书主要从五个方面对环境管理的公众参与进行了剖析、归纳，结合国内外事例对公众参与环境管理存在的问题，提出了适用于中国环境管理特色的公众参与的建议与构想。
第一部分，阐述了公众参与环境管理问题的引入。主要从环境问题的由来与加剧、公众参与环境管理的背景、政府职能转变和环境管理理念、非营利机构的发展以及公众参与环境管理的重要性和重要意义等方面进行了较详细的论述。另外，通过分析各因素之间的关系，给出了公众参与可以降低成本的计算模型，进一步说明了公众参与的作用对中国环境管理是不可或缺的。
第二部分，对公众参与环境管理的理论依据与机制进行了梳理与分析，从公众环境意识的形成与发展、公众参与环境管理的方式、参与的依据、理论及实施机制，直到公众参与的法律价值及法律制度保障，尤其对非政府组织（NGO）的作用等进行了剖析，并针对我国的具体国情，探讨了其实用性。
第三部分，通过对中国和国（境）外公众参与环境管理的产生、发展、现状及主要机制的总结，发现国内外公众参与环境管理的意识及参与水平存在诸多差异。究其原因，除了与国情、文化等有关外，环境教育是一个重要的方面，为此笔者也较详细地阐述了环境教育及其演变，同时也分析了国内外环境教育的交叉点和分散点，以供借鉴。
第四部分，作为实践的检验，本章通过3个项目，即衡水湖湿地和鸟类自然保护示范项目、山东名流实业集团有限公司科技园项目填海工程、东营黄河口文蛤海洋特别保护区项目，对公众参与环境管理进行了详细剖析。从前2个工程项目可以看出，公众并不缺乏参与的热情，只不过需要提供足够的机会和发布详尽的信息。亲身实践的第3个项目，深感不同群体的利益的强烈影响。但应当承认，也正是由于这些问题的出现，才使完善公众参与环境管理的相关机制更显得必要。
第五部分，作为公众参与环境管理研究的落脚点，由中国与国（境）外公众参与环境管理现状比较而得出的结论，为完善我国公众参与环境管理机制，笔者提出了政府、企业及公众三位一体的公众参与模式和全程周期式公众参与环境管理的模式，以及如何保证NGO真正发挥其应有作用的建议。