内容简介

本书在导论部分首先对本题研究的背景进行了简要介绍，并就有关本题的国内外研究动态进行了文献述评。然后，进一步说明了本题在新古典经济学、福利经济学、发展经济学、新制度经济学、现代财政理论方面的理论意义，以及对解决“三农”问题、统筹城乡发展等方面的实践指导意义。最后对本文的理论基础、研究方法和基本思路作了简要说明。
第一章“增加农民收入的理论导向”首先从农产品具有公共产品的部分特征，农业生产具有很大的正外部性；农业生产自身条件需要政府干预两方面论证了农业的准公共性，介绍了公共选择理论在农业生产和农民收入问题中的具体运用。然后从农业在积累、增长、外汇、市场等方面的贡献说明了农业发展与国民经济发展的关系；在着重阐述了我国城乡二元经济结构的现状及原因的基础上，介绍了刘易斯的城乡二元经济结构理论。最后从制度是经济发展的内生变量、制度促进经济发展的理论分析等方面说明了制度对经济发展的重要作用。并根据制度绩效与制度伦理的正相关关系，本着制度伦理精神，提出给予农民国民待遇是增加农民收入、解决“三农”问题的必然选择。
在第二章“农民收入现状的实证分析”中，首先从农民收入增长的总体变化趋势、农民收入的结构性特征、农民收入水平横向比较等方面阐述了农民收入的总体状况，提出农民收入偏低的经济、社会、政治效应包括：影响国民经济运行、影响农民消费、制约农业生产、不利于开拓农村市场、不利于农村社会的稳定、影响农村小康目标实现、不利于加强和巩固党的执政地位。然后进一步分析了制约农民收入增长的政策与制度原因，主要有农产品价格制度不合理、农村财税政策存在缺陷、农村金融支持匮乏、城乡分割的体制、农村土地制度产权不明等。而制约农民收入增长的经济与技术原因，笔者认为主要包括：国民经济非均衡运行、农村产业结构不合理、农业科技水平低、农村市场体系发育程度低和加入WT0对农业的冲击等方面。
在第三章“政府增加农民收入政策的国际经验”中，介绍了美国、欧盟、日本等发达国家提高农民收入的各项政策；韩国、印度及其他发展中国家政府提高农民收入的政策。在此基础上，总结出了各国提高农民收入的主要经验以及对我国提高农民收入的政策启示。
第四章“增加农民收入的政策建议（上）——关于政府及其财政政策”首先阐述了增加农民收入的税收政策主要包括取消农业税、改革现行税制，并提出建立统一的城乡税制的总体思路、税种选择和具体建议。而增加农民收入的政府因素及其财政支出政策，应主要从加强农村的基础设施建设、建立对农民收入的直接补贴制度、建立健全农村社会保障制度、加强农业保险制度的建立、加大对农村科学技术的支持力度、保证农村义务教育经费以及加强农民技能培训体系建设等几方面采取措施。在本章的最后，提出了完善农村行政体制与财政管理体制的建议：虚化乡级，取消乡级财政；建立县乡一体的财政支出框架；构造公共财政模式，防止政府越位或缺位；推行综合财政预算改革，实行统一预算；加强村民自治建设，建立“民主财政”构架。
在第五章“提高农民收入的政策建议（下）——关于市场化的制度安排”中，首先说明了农村剩余劳动力转移与提高农民收入的互动关系，同时，认为要促进农村劳动力向第二、三产业转移应主要采取如下措施：大力发展中小企业，吸纳农村剩余劳动力；建立城乡统一的劳动力市场，推行平等就业制度；改革城乡分割的户籍管理制度。提出完善农村土地流转制度，实现农业产业化、市场化，以及加快农村城镇化与城乡一体化进程是增加农民收入的重要途径。