（图为邓清源在资阳雁江讲授自己的著述《工商形象的媒体塑造》）
宣传影响行为，传播改变世界。高波《政府传播论》中有关“政府必须在媒介化社会中提升传播能力”、“公共信息是社会治理的命脉和引擎”、“信息民主是社会主义的重要实现方式”、“政府传播是政府再造和政治发展的主渠道”等论述对通过大传播沟通改善公共治理形象有良好的启示。当今社会，大众传媒日益深入到人们生活的方方面面，日益影响人们对于政治的评价、对社会生活的态度，形形色色的媒体形象成了人们表明观点的看得见、摸得着的对象。善用媒体形象沟通成为现代行政管理的极为重要的公关艺术。
现代管理的突出特点是公权力的行使需要更多地借助于私权力的支持。一方面，现代政治民主通过政务公开给予大众更多的知情权；另一方面，现代传播的快速覆盖使大众能够方便快捷地获取政务信息，使他们对于政治生活的评判获得更多的话语权，从而使民意的表达渠道更加畅通，知情权与话语权无处不在地监督着公权力的行使。现代管理不再是“统治”，而是社会精英与社会大众基于利益一致的公共治理。
基于上述道理，一方面我们要树立大宣传、大传播理念，使管理的善意得到更快的释放，使管理行为获得更多的民意基础。现代传播手段的多样使得政务公开有着广泛多样的载体，我们必须善于使用这些载体使行政管理的利他性得到广泛的宣传。具体地说，就是要通过一次次具体的管理、执法行为，展示公共行政的公益形象，让大众广泛知悉，行政管理与执法与国家经济与民众生活利益攸关：在经济生活方面，行政管理与执法是机会公平、过程公平、结果公平的保障，离开行政管理，也就谈不上公平竞争、公平交易，也就很难形成良好的市场秩序；比方在日常生活方面，工商打假治劣，是实实在在维护消费者的健康权，有了工商才有安全消费。“我为人民管市场，管好市场为人民”，管理和执法的公益性宣传可以大大减少执法对象的抵触情绪，赢得广大群众的支持，求得管理对象的理解。广泛的民意支持使治理变成利他、实现公共利益的“善治”。
另一方面，对于私权力的尊重和对“善治”目标的追求，也就要求我们应该将行政管理的方方面面让大众广泛知悉，通过知情----反馈----调整----认同----支持这一传播机制使大众对社会的治理得到广泛的参与。同时，“善治”的目标也给我们的宣传定了铁律：形象宣传不是投机取巧，不是哗众取宠，不是贬低对手，不是夸夸其谈，不是无的放矢，不是胡乱歌功颂德，不是美丽的幻影……它应该是时代价值最真实的展示。一个阶段有一个阶段的中心工作，一个时段有一个时段公众广泛关注的话题，科学的宣传就是要切合中心工作和公众关注度，将一个一个符合大众价值评判标准的形象，通过富有匠心的宣传公告给社会，使公共治理的现实形象与公众的期望形象在良好的互动反馈中不断修正，获得广泛的和谐认同。
宣传是艺术，传播是科学。报纸刊物、广播电视、网络影视、手机平台……现代传播手段日趋丰富多样，这就需要各级行政管理系统立足大宣传、大传播理念，不断整合系统的各种资源，学会同各种媒体打交道，使公共治理在与大众的良性互动中获得“善治”的良性状态。