编者按：随着国际金融危机带来的冲击日益显现,2009年很可能是改革开放30年以来广东经济面临挑战最大的一年,广东经济能否顺利完成保增长的重任?这是2009年广东经济的看点之一。
2008年岁末,在我国隆重纪念改革开放30周年的重要时刻,国务院常务会议审议并原则通过《珠三角地区改革发展规划纲要》,广东省委、省政府也重磅推出《关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》。一个《纲要》,一个《决定》,使人们对2009年乃至更长一段时间内广东通过深化改革开放、闯出科学发展新路,加快经济转型升级充满了期待。广东能否在保增长的同时加大经济转型升级的力度,成为2009年广东经济另一个看点。
2009年,可能是广东经济近30年来最困难的一年,但也可能是广东再出发、再闯关,开创下一个30年新辉煌最关键的一年,机遇与挑战并存,这就是生活的辩证法。
◎保增长
明年经济有把握保持9%左右增速
之所以说2009年可能是广东经济近30年来最困难的一年,是因为受国际金融危机的影响,全球经济已经濒临衰退边缘,而经济对外依存度极高的广东不可避免地受到明显影响。对此,我们不得不做好最困难的准备。
世界经济何时能见底?乐观的说法是明年下半年。但按照经济规律,经济衰退复苏快的话也需要两至三年,因此,见底的时间尚不宜轻易下定论。
受国际经济低迷的影响,广东的经济增速已经从去年14.5%的高位回落至今年三季度的10.4%,明年比今年更困难,是不争的事实。
做好最困难的打算,并不等于悲观失望,而是要把困难估计得更充分一些,一项一项地克难攻坚,去争取最好的结果。
欧美经济衰退,中高档消费品需求必然下滑,但广东制造的物美价廉的产品的出口反而可望保持平稳的需求。只要应对得当,稳住欧美市场,是完全有可能的；欧美市场相对低迷,也可以通过加大对新兴市场的开拓力度进行一定程度的弥补。双管齐下,出口保持正增长是大有希望的。
出口受阻,但中央和省里出台了一系列加大投资、撬动内需的政策措施,这些政策举措,如果能一项一项加以落实,可以在相当程度上对冲外需快速回落的负面效应。不久前,省政府推出了明年1.3万亿元的全社会投资的计划盘子。有专家分析,如果这一计划100%得以实施,2009年广东投资增速将达到30%；与此同时,如果消费增速基本稳定,出口能保持适度的正增长的话,广东经济甚至可以保持两位数的增速。即使是对投资和出口增速两大指标作更保守的预估,广东经济保持9%左右的增速是相当有把握的,这将为全国“保8”作出重要贡献。
◎促转型
以新一轮改革创新奠定下一轮经济爆发基础
客观地看,广东经济之所以从今年开始进入新的下行周期,除了国际金融危机的外部影响之外,与粗放型增长方式走到了尽头有莫大关系。
因此,对2009年的广东经济,更重要的课题是:广东能否化经济减速的压力为结构调整的动力,加快经济转型升级,为下一轮经济的大爆发打下坚实的基础。
令人庆幸的是,今年以来,广东已经未雨绸缪加快了转变经济发展方式的步伐:推进产业转移和劳动力“双转型”,撬动区域协调发展“双赢”,促进产业升级；出台《关于加快建设现代产业体系的决定》,以先进制造业和现代服务业的“双轮驱动”提升广东全球竞争地位,等等。
一系列重大举措已经使广东产业出现了加速转型升级的迹象。在经济大环境“寒流”阵阵之时,高技术产业的良好发展态势显示广东工业发展有希望摆脱依靠劳动密集型产业拉动的特征,进而转入依靠自主创新拉动的阶段。
12月17日国务院常务会议审议并原则通过《珠三角地区改革发展规划纲要》,将珠三角的改革发展上升为国家战略,更是为珠三角乃至广东注入了继续当好改革开放、科学发展的排头兵,通过制度创新拓展发展空间的强劲动力,珠三角迎来了又一次以深化改革开放引领中国经济发展的历史性机遇。
《纲要》全文尚未公布,它对珠三角乃至广东经济转型升级的推动力目前无法全面评估。但从国家刚刚赋予广东与港澳地区的货物贸易进行人民币结算试点这一条可以看出端倪。在如此重大的战略行动中,广东获得先行先试权,对广东提升国际竞争力无疑是个重磅的利好。而这只是国家赋予广东特别是珠三角数十项先行先试的试点之一。
正因为如此,我们对广东2009年乃至今年5年、10年经济加快转型升级、并以更高的竞争力迎接下一个经济爆发期的到来充满了期待。