内容简介

自2003年开始攻读博士学位时起，我就把贫困以及相关社会保障问题作为自己的研究方向。之后，我相继参与了国内多次相关调查和研究课题，开始系统地接触中国贫困问题和国内外理论学说，深入思考中国经济社会转型期城市贫困的有关理论和实际问题。2005年，我成功申请了日本早稻田大学21COE—GLOPE项目组资助，更使我有机会了解日本社会的贫困及生活保护制度，以国际和对比的视角重新思考这些理论与实际问题。
“城市贫困”作为社会全面转型背景下出现的新问题，表现出了我国贫困的全新特征，这就揭示出，解决中国转型期城市贫困问题不能沿袭传统的城市贫困救助的策略，而应另辟蹊径，寻求适应转型期城市经济社会特征的新策略、新方法。社会救助政策作为转型期反贫困的重要和必要手段，在经济和社会转型前后经历了重大变化。系统分析和评价这一变迁是本书研究的核心内容，包括政策主体（政府、单位、家庭和个人）的角色变化、政策选择的影响因素以及现行救助政策中存在的亟待解决的理论和实践问题。转型前后政府贫困救助政策的基点到底立于何处，“重控制”抑或“促和谐”？救助政策的转型过程偏向于何者，排斥抑或包容？救助的社会效果是否让全体社会成员，尤其是贫困群体分享到了改革开放和经济增长的成果？这些问题无疑是影响和决定政策取向的根本所在。
因此，本书的研究特色和价值在于：首先，使用历史的研究方法，收集、分析和总结新中国成立五十多年来贫困问题及救助政策的发展，为经济社会转型前后的对比研究作了翔实的基础准备；其次，系统剖析中国转型期城市贫困的理论问题，包括转型的特殊背景与城市贫困，特别是救助政策之间的相关命题；再次，系统分析和评价中国转型期城市贫困救助政策的发展、问题、变化实质性以及影响因素命题。此外，作为研究者，我也期望以上述理论分析为基础提出的政策建议能够为政府决策提供参考，或者能给决策者一些启示，果然如此，也算是研究成果所带来的社会效应。