内容简介

九月的北京，秋风送爽，金桂飘香。在这美好的季节里，第二届东盟与中日韩（10+3）区域扶贫高层研讨会在北京隆重举行。我谨代表中国政府，对会议的召开表示热烈的祝贺！对各位的光临表示诚挚的欢迎！
　　免于饥饿、消除贫困、共享繁荣，是人类梦寐以求的共同理想，也是东亚各国的共同任务。多年来，东亚国家顺应经济全球化的趋势，调整经济结构，扩大对外开放，推进区域合作，经济社会发展取得了显著的成就，减贫事业也取得了长足的发展。今天，来自东盟和中日韩13个国家的政府官员，以及相关国际组织的观察员齐聚一堂，坦诚交流减贫的经验与教训，客观分析面临的困难与挑战，共同探讨更加有效的扶贫途径与方法，真诚表达消除贫困的决心与行动，很有意义。我相信，这次会议的召开，对于推动东亚地区的减贫进程，促进东亚地区的发展、稳定与繁荣，必将产生重要的影响。
　　中国是人口众多的发展中国家，是全球减贫事业的重要实践者。新中国成立后特别是改革开放以来，国民经济持续快速发展，人民生活不断改善，为促进扶贫事业发展奠定了坚实的基础。从1978年到2005年，中国国内生产总值年均增长9.6％，人均国内生产总值由226美元提升到1707美元。在促进经济发展的同时，从二十世纪八十年代开始，中国政府实施了有组织、有计划、大规模的扶贫开发，走出了一条符合国情的“政府主导、社会参与、自力更生、全面发展”的开发式扶贫道路，解决了2亿多农村贫困人口的温饱问题。这在中国历史上是一个伟大的壮举，也为全球减贫事业作出了重大贡献。
　　回顾中国促进发展、减少贫困的历史进程，我们有以下体会：
　　第一，充分发挥政府在扶贫开发中的主导作用。中国政府从保障全体人民生存权、发展权出发，高度重视扶贫开发工作，努力使全体人民共享改革发展成果，以逐步达到共同富裕，实现社会公平与正义。中国政府把扶贫开发纳入了国家经济社会发展总体规划，制定了专项国家扶贫开发计划。1994年，中国政府制定了《国家八七扶贫攻坚计划》；2001年，又制定了《中国农村扶贫开发纲要》。多年来，中国政府坚持开发式扶贫的方针，不断增加扶贫资金投入，通过加强基础设施建设、调整产业结构、开发利用当地资源等，改善贫困地区的生产生活条件，提高贫困地区和贫困人口自我积累、自我发展的能力；通过普及农村九年义务教育、建立新型农村合作医疗制度等，提高贫困地区和贫困人口的素质，促进贫困地区社会事业的发展。我们实行扶贫开发工作地方行政首长负责制，按照“省负总责、逐级落实、进村入户”的原则，明确目标，落实任务，强化责任。实践证明，充分发挥政府在扶贫开发工作中的主导作用，是中国搞好扶贫开发工作的根本保证。
　　第二，广泛动员社会力量参与扶贫开发。我们注重发扬中华民族扶贫济困的优良传统。在政府的大力倡导和带动下，社会各界包括各民主党派、社会团体、民间组织、私营企业和志愿者个人，积极参与贫困地区的扶贫开发。各级党政机关进行的“定点帮扶”、东部发达地区帮助中西部地区的“东西协作扶贫”、民主党派开展的“智力扶贫”、共青团组织的资助贫困儿童入学的“希望工程”、妇联组织的鼓励贫困地区妇女参与发展的“巾帼扶贫行动”、民营企业参与的“光彩事业”、中国扶贫基金会创办的“天使工程”等一系列活动，形式多样，有声有色，形成了全社会齐心协力、共同扶贫的良好局面，取得了可喜的成果。所有这些，不仅有力地推动了农村脱贫致富，而且增强了全体公民的社会责任感。
　　第三，切实加强扶贫领域的国际交流与合作。多年来，中国政府积极主动地与联合国开发计划署、世界银行、亚洲开发银行等国际组织、双边援助机构以及非政府组织，开展了卓有成效的扶贫交流与合作。这些合作，对增加我国扶贫资源、借鉴国际扶贫经验、提升扶贫开发工作整体水平，发挥了重要作用。
　　中国扶贫开发取得了举世瞩目的显著成就，但中国目前仍是人均收入水平较低的发展中国家，城乡之间和地区之间发展不平衡的问题还相当突出，扶贫开发任务依然十分繁重。2005年底，中国农村仍有2365万贫困人口未解决温饱问题，有4067万贫困人口刚刚解决温饱但尚不稳定。另外，城镇有2000多万人收入水平低于最低生活保障线，还有6000多万残疾人需要帮助。中国实现消除贫困、共同富裕的目标，还需要进行长期艰苦的努力。
　　当前和今后一个时期，是中国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，也是推进社会主义新农村建设、加快减贫事业发展的重要时期。我们将坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持把解决好农业、农村和农民问题作为全部工作的重中之重，坚持统筹城乡发展的方略，认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，强化对农业农村发展的支持，加大扶贫开发力度，进一步改善贫困地区生产生活条件，尽快解决剩余贫困人口的温饱问题，促进贫困地区经济社会全面发展。中国将以自身不断减少贫困、坚持和平发展、走向繁荣富强的行动，为维护世界和平与促进共同发展贡献自己的力量。一个拥有13亿人口的大国解决了贫困问题，本身就是对世界减贫事业的重大贡献。
　　中国政府在致力于解决本国贫困问题的同时，也积极参与全球减贫事业。2004年，在上海举行的全球扶贫大会上，中国政府向世界庄严承诺：中国将努力推动南南合作，在力所能及的范围内，逐步增加对贫困国家的发展援助。作为大会的重要成果之一，中国政府和联合国开发计划署于2005年5月在北京成立了中国国际扶贫中心。中国政府支持中国国际扶贫中心成为国际社会，尤其是亚洲地区开展扶贫交流与合作的重要平台。中国政府将充分利用这个平台，切实加强与发展中国家在减贫领域的交流与合作，并通过培训的方式为这些国家培养扶贫官员。我相信，在大家的大力支持和密切配合下，中国国际扶贫中心必将为促进亚洲和全球减贫事业做出积极的贡献。
　　推进东亚地区的减贫事业发展，需要各国进一步加强合作。我很高兴地看到，在减贫问题上我们13个国家已经达成很多共识，并在许多领域开展了卓有成效的合作活动。希望今后进一步拓展合作领域，提升合作层次，扩大合作成效。中国愿与各国一道，为加快东亚减贫事业进程、推动东盟与中日韩（10+3）区域合作不断深入发展，为建设一个和平、和睦、和谐的东亚而共同努力。