内容简介

作为一部系统、规范的公共管理学教材，本书具有如下特色：
第一，本书系统研究了西方公共管理学的理论体系，对公共管理学的研究对象、研究内容、研究方法、研究领域进行了深入的挖掘和探索，突出地体现了公共管理学这一学科的基本特性。本书在借鉴当今西方公共管理学理论体系的基础上，将公共部门的管理划分为公共部门组织管理、公共部门政治管理、公共部门规划管理、公共部门资源管理、公共部门法治管理、公共服务与社会管理、非营利组织管理、公共管理创新等部分，从体系上摆脱了传统公共行政学、行政管理学的窠臼，使公共管理学本身的独特理论特性得以彰显。
第二，本书在综合研究中外公共管理学理论体系的基础上，结合中国公共管理的特点，着眼于解决中国公共管理的实际问题，并以此来建立公共管理学的理论体系。本书始终坚持了如下三条原则：一是要完整地反映当代西方公共管理的现状与基本特征，重点介绍了西方公共管理模式、福利国家的不同模式、公共服务与社会管理的基本情况等。这是西方公共管理改革的前提和基础，如果我们不能对这一基本情况有清晰的了解，就无法理解西方国家在公共管理改革运动之后，政府公共服务支出依然占有政府支出的绝大部分这一事实，也无法理解为什么我国必须建设公共服务型政府和社会主义和谐社会这一改革目标。二是必须讲清楚作为西方公共管理核心的一些关键概念，如公共部门与私人部门划分的概念、混合经济的概念、福利国家的概念、私法与公法划分的概念、社区概念等等。这些概念在西方公共管理学著作中是作为背景概念而存在的，中国人学习公共管理，必须将这一背景概念“还原”出来，才能理解新公共管理在哪些方面进行了改革、为什么进行改革以及为什么要采取各种公共管理改革措施。
第三，本书力图将理论传授方法与案例教学方法结合起来，为公共管理教师和学生提供教学和学习的良好工具。在关键理论部门，都适当地配有一些案例与相关理论相印证；在每章结尾，都有相应的案例。这些案例都经过了作者的精心挑选，有些案例是新的实证案例，如关于法国公共服务的案例，都是作者2004年春天到法国、丹麦、挪威等国考察公共服务时收集到的典型案例。
本书是针对公共管理专业本科教育、MPA教育、公务员教育与干部培训而撰写的教学用书和学生参考用书，也可以作为党政干部和一般读者了解公共管理理论与实践的读物。